Деятельность УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области по контролю соответствия продукции и услуг требованиям пожарной безопасности

Деятельность УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области по контролю соответствия продукции и услуг требованиям пожарной безопасности включает в себя следующие направления: 

· контроль за производством и реализацией (поставкой) продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в области пожарной безопасности, а также учет предприятий и организаций, производящих и реализующих (поставляющих) указанную продукцию;

· контроль за применением продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в области пожарной безопасности, на действующих объектах.

Статьей 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлена обязанность изготовителей (поставщиков) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывать в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Таким образом, действие статьи распространяется на всю производимую продукцию: вещества, материалы, изделия и оборудование и обязывает изготовителя указывать показатели пожарной опасности и меры пожарной безопасности в технической документации на любую продукцию.

При этом в технической документации указываются показатели пожарной опасности, которые определены нормативными документами по пожарной безопасности.

Для веществ и материалов (за исключением строительных материалов) обязательные показатели пожарной опасности определены Статьей 133 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:

1) для газов: группа горючести; температура самовоспламенения; концентрационные пределы распространения пламени; максимальное давление взрыва; д) скорость нарастания давления взрыва;

2) для жидкостей: группа горючести; температура вспышки; температура воспламенения; температура самовоспламенения; температурные пределы распространения пламени;

3) для твердых веществ и материалов (за исключением строительных материалов): группа горючести; температура воспламенения; температура самовоспламенения; коэффициент дымообразования; показатель токсичности продуктов горения;

4) для трдых дисперсных веществ: группа горючести; температура самовоспламенения; максимальное давление взрыва; скорость нарастания давления взрыва; индекс взрывоопасности».

Для строительных материалов показатели пожарной опасности указаны в Таблице 27 Приложения к ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Примечания: 1. Знак "+" обозначает, что показатель необходимо применять.

2. Знак "-" обозначает, что показатель не применяется.

3. При применении гидроизоляционных материалов для поверхностного слоя кровли показатели их пожарной опасности следует определять по позиции "Кровельные материалы".

Деятельность УНД ГУ МЧС России по Магаданской области по контролю соответствия продукции и услуг требованиям пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов:

1. ФЗ №69 от 21.12.1994 "О пожарной безопасности".

2. Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ "Кодекс РФ об административных правонарушениях".

3. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4. Федеральный закон от 22.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

5. Постановление Правительства от 12.04.2012 № 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре".

6. Приказ МЧС России от 28.06.2012 г. № 375 "Об утверждении Административного регламента МЧС РФ по исполнению государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности".

7. Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 22 марта 2006 г. N 53 "Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов" (с изменениями от 19.10. 2007 г.);

8. Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 22 марта 2006 г. N 54 "Об утверждении формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов" (с изменениями от 19 октября 2007 г.);

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2006 г. №201 "О порядке формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствии, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений";

10. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2008 г. N 1028 "Об утверждении Положения о формировании и ведении единого реестра деклараций о соответствии, регистрации деклараций о соответствии, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений";

11. Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. N 696 "О знаке обращения на рынке";

12. Постановление Правительства РФ от 07.02.08г. №53 «О ввозе на таможенную территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия»;

13. Постановление правительства РФ от 17.03.09г. №241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в редакции Постановления Правительства РФ от 17 марта 2010 г. №140).

Обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации подлежат (ст. 146 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»):

1)переносные и передвижные огнетушители;

2) пожарные стволы, пеногенераторы, пеносмесители;

3) средства индивидуальной защиты людей при пожаре;

4) средства спасения людей при пожаре;

5) оборудование и изделия для спасания людей при пожаре;

6) дополнительное снаряжение пожарных;

7) порошковые огнетушащие составы, пенообразователи для тушения пожаров;

8) средства пожарной автоматики;

9) аппараты защиты электрических цепей;

10) строительные материалы (в том числе отделочные и облицовочные материалы для стен и потолков, покрытия из красок, эмалей, лаков, материалы для покрытия полов, ковровые покрытия полов), применяемые для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону;

11) отделочные материалы для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена;

12) средства огнезащиты;

13) конструкции заполнений проемов в противопожарных преградах, кабельные проходки, кабельные короба, каналы и трубы из полимерных материалов для прокладки кабелей, герметичные кабельные вводы;

14) инженерное оборудование систем противодымной защиты, за исключением каналов инженерных систем;

15) двери шахт лифтов;

16) кабельные изделия, к которым предъявляются требования пожарной безопасности: кабели и провода, не распространяющие горение при одиночной и (или) групповой прокладках; кабели огнестойкие; кабели с пониженным дымо- и газовыделением;

17) элементы автоматических установок пожаротушения.

18) автономные установки пожаротушения

Обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия подлежат (ст. 146 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»):

1) вещества и материалы, за исключением строительных материалов, отделочных материалов для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена; огнезащитных и огнетушащих веществ.

2) газовые огнетушащие составы, за исключением азота, аргона, двуокиси углерода с содержанием основного вещества в перечисленных газах более 95 процентов;

3) первичные средства пожаротушения, за исключением огнетушителей;

4) пожарный инструмент;

5) пожарное оборудование, за исключением пожарных стволов, пеногенераторов и пеносмесителей;

6) строительные материалы (в том числе отделочные и облицовочные материалы для стен и потолков, покрытия из красок, эмалей, лаков, материалы для покрытия полов, ковровые покрытия полов), не применяемые для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону;

7) материалы специальной защитной одежды;

8) каналы инженерных систем противодымной защиты;

9) ковровые покрытия;

10)мобильные средства пожаротушения.

Порядок подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности определен статьями 147,148,149,150 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Административная ответственность за нарушения при производстве, продаже (поставке) продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности.

Часть 7 Статьи 20.4 КоАП России

«Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей».

Статья 19.33 КоАП России

Непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Статья 14.43 КоАП России

1. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

3. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Статья 14.44 КоАП России

1. Недостоверное декларирование соответствия продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Статья 14.46 КоАП России

1. Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.